日前，国家统计局农村社会经济调查总队正式发布了全国小城镇综合发展指数测评报告，报告中对2003年全国近2万个小城镇进行了综合测评，评定出综合发展水平较高的“千强镇”。测评结果显示：长江三角洲和珠江三角洲成为全国高水平小城镇聚集区，“千强镇”中的788个强镇集中于此。成都市有10个小城镇进入“千强”，分别为郫县郫筒镇和犀浦镇、双流县白家镇、龙泉驿区大面镇、同安镇、平安镇、十陵镇和龙泉镇、新都区新都镇、大邑县晋原镇。
　　
　　一、全国“千强镇”评价指标体系的简介

　　本次全国“千强镇”是国家统计局农村社会经济调查总队对全国近2万个小城镇从发展水平、生活质量和发展潜力三个方面进行的全方位综合评价，是较为全面地反映一个城镇的综合发展水平的评价体系之一。

　　（一）城市综合实力评价方法

　　“千强镇”的综合测评，主要采用主成份分析法、聚类分析法和因素分析法，首先对评价体系中的指标进行标准化和指数化，再确定指标权重（采用主成份分析法确定），最后加权计算出小城镇综合发展指数，依据综合发展指数的高低排序得出“千强镇”。

　　（二）确定指标体系的基本准则

　　本次“千强镇”综合评价体系确定的基本准则包括：指标体系的全面性、指标的可比性、数据来源的可操作性以及简单易行的特点，评价的对象为小城镇（包括城关镇）。

　　（三）小城镇综合发展水平评价指标体系

　　评价指标体系包括发展水平、生活质量、发展潜力3个模块，其下分设有子模块，整个指标体系由25个评价指标构成，如下表1所示：

表1：小城镇综合发展水平测评体系

　　二、2003年度全国综合发展水平“千强镇”评价结果

　　根据上述指标体系和评价方法，计算出2003年度全国小城镇综合发展指数，评定出1000个综合发展水平较高的小城镇。测评结果显示：“千强镇”主要分布在北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江苏、福建、江西、安徽、河南、山东、湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、云南和贵州等24个省（区、市）。其中超过20个的省市有：浙江（268个）、江苏（266个）、广东（152个）、上海（102个）、山东（49个）、福建（40个）、北京（29个）。

　　企业多、吸纳劳动力能力强，基础设施好、人民生活水平高，综合实力强、发展水平高成为“千强镇”的共同特点。“千强镇”用全国小城镇10%的人口，创造出占全国小城镇50%左右的财政收入，财政总收入平均每个镇达1.55亿元，是全国小城镇平均水平的10倍多；“千强镇”居民储蓄存款余额占全国小城镇的45%；“千强镇”拥有乡镇企业个数达150万个，占全部企业数的15％；“千强镇”吸纳外来人口达2400多万人，外来人口占全镇总人口比例达30%；“千强镇”公路密度达到了1.2公里/平方公里，是全部小城镇平均水平的1.9倍；“千强镇”平均每个学校在校学生人数达到了712人，是全部镇平均数的2倍；“千强镇”平均每万人拥有的医生数达到了20人,拥有的病床数为21张，分别比全部镇平均数高出25%和30%；“千强镇”镇区居民自来水普及率、有线电视入户率均在80%以上。

　　三、成都市小城镇参评“千强镇”的情况

　　成都市有10个小城镇进入了“千强镇”，按综合发展指数高低分别是郫县郫筒镇（66.6），列第443位；双流县白家镇（65.3），列第491位；龙泉驿区大面镇（60.5），列第637位；龙泉驿区十陵镇（59.6），列第668位；龙泉驿区龙泉镇（59.1），列第687位；新都区新都镇（58.1），列第722位；龙泉驿区同安镇（57.7），列第739位；龙泉驿区平安镇（55.7），列第816位；大邑县晋原镇（53.3），列第907位；郫县犀浦镇（52.4），列第930位。

　　四、成都市“千强镇”与西部、副省级城市的对比情况

　　西部进入“千强镇”的小城镇共计35个，在西部12省市中主要分布在6省、市，其中四川13个，云南12个，重庆4个，广西3个，内蒙古2个，贵州1个，此外西部还有6个省区（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏）进入“千强镇”属于空白。在西部重点城市中，“千强镇”成都10个，昆明8个，重庆4个，贵阳1个，成都在数量上处于领先位置，但从排位情况分析，昆明官渡区关上镇综合指数为75，列第273位；成都市排位最靠前的郫县郫筒镇综合指数仅为66.6，列第443位，次于昆明关上镇170位。

　　副省级城市进入“千强镇”的小城镇共计201个。从绝对数分析，高于成都市的有宁波（57个）、杭州（52个）、广州（23个）、深圳（18个）、青岛（18个）、南京（11个）；低于成都市的有济南（4个）、大连（3个）、厦门（2个）、武汉（1个）、哈尔滨（1个）、长春（1个），西安和沈阳没有小城镇进入1000强。从“千强镇”占乡镇总数的比重分析，成都“千强镇”比重仅为3.0%，而深圳、宁波、广州、杭州、青岛的“千强镇”比重分别为100%、55.3%、36.5%、30.1%和21.4% 。