今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和中央关于宏观调控的决策部署，经济继续保持快速稳定发展态势，宏观调控的成效已经显现。1—9月，全市共实现生产总值1525.1亿元，比上年同期增长13.3%。服务业在改造提升传统产业，发展新兴产业中也保持了较快增长。
一、服务业发展的基本情况和主要特征
服务业对全市经济持续、稳健、快速发展具有十分重大的现实意义。1—9月服务业发展的基本情况和特征是：
（一）服务业保持快速发展，投入增加，后劲增强
1、服务业保持快速发展，对全市贡献不断提高
1—9月，我市服务业继续保持快速增长，实现增加值704.4亿元，同比增长12.4%，对全市经济增长的贡献率达到42.6%，拉动力为5.6个百分点。增幅位居前三位的行业分别是：文化体育和娱乐业增加值增长15.4%；房地产业增加值增长14.8%，交通运输仓储和邮政业增加值增长14%。
伴随着服务业的较快增长，我市服务业税收增势继续向好，对全市贡献不断提高。全市国家和地方税务部门完成服务业税收 90亿元，比上年同期增长23%，占全市税收总额的50.1%。其中，交通运输、仓储及邮政业完成税收3.5亿元，增长77.8%;批发和零售贸易业完成税收24.2亿元，增长20.2%，占全市税收总额的13.5 %，比重在服务业中为最高；信息传输、计算机服务和软件业完成税收7.34亿元，增长81.9%；房地产业完成税收 17.7亿元，增长35.6%。
2、发展后劲增强，服务业已成为吸纳劳动力就业的主渠道
1—9月服务业完成固定资产投资519.9亿元，同比增长 20.8%，其中交通运输仓储邮政业增长49%，占全市固定资产投资的比重达8.0%。服务业投入的不断增加，使其发展后劲增强，也为全市服务业扩大就业带来契机。
1—9月全市服务业从业人员达到207.3万人，占全社会从业人员的比重35.5%，同比增加16.5万人，服务业已成为我市吸纳劳动力就业的主渠道。从63.8万名城镇从事服务业人员的行业分布来看，变化不大。就业人数最多的仍然是教育行业，达14.3万人，占城镇服务业从业人员比重为22.4%。就业增长相对较快的行业是信息传输、计算机服务和软件业服务业，增速为1.4倍。
（二）服务业结构进一步优化，各行业发展全面趋旺
随着经济结构调整的日趋深入，服务业结构进一步优化，新兴行业快速增长，传统行业焕发出新的活力。
1、商贸流通业兴旺发达
1—9月，全市实现限额以上批零贸易商品销售总额499.3亿元，同比增长10.3%。实现消费品零售额635.3亿元，同比增长13.5%。消费持续旺盛，拉动全市商贸业运行质量提升。全市实现批发、零售、餐饮业增加值167.4亿元，同比增长11%。
2、旅游业步入快速发展期
经济持续稳步增长、社会事业不断进步、人民生活日趋改善的良好局面，为我市旅游业的大发展提供了有力支撑，全市旅游业发展进入了更快、更好发展新时期。1—9月，全市共实现旅游总收入187.5亿元，增长53.7%；接待海外旅游者28.8万人，增长1倍多；接待国内游客人数2556.5万人次，增长38.4%。
3、房地产业继续保持强劲发展势头
房地产业凭借良好的运行环境，规模日趋扩大。1—9月，全市房地产开发投资完成196亿元，同比增长20.4%；全市房地产业实现增加值65.3亿元，同比增长14.8%，继续成为拉动全市服务业增长的重要支柱。
4、交通运输业运行健康有序
交通运输业依托铁路、公路、航空等多种运输方式健康发展。1—9月全市客运量达23248.7万人次，同比增长9.9%。其中：铁路客运量2391.5万人次，增长19.6%；民航客运量442.6万人次，增长53.0 %；公路客运量20414.6万人次，增长8.2 %。我市交通运输业正以良好运行态势不断向前发展。
5、金融运行保持平稳，保险业加快发展
1—9月，全市金融保险业实现增加值88.0亿元，增长10.1%，比去年同期提高0.9个百分点。9月末，全市金融机构存款余额3575亿元，比去年同期增长14.6%。由于国家采取适度从紧的货币政策，贷款余额和新增贷款的增速继续回落。9月末，金融机构贷款余额2777亿元，比年初增加184亿元，增长7.0%。从贷款的构成看，个人贷款余额382亿元，同比增长23.8%，增速较4月末下降11.4个百分点。其中住房贷款增长29.7%，汽车贷款同比下降15.4%，余额分别为321亿元和34亿元。
（三）所有制结构进一步调整，服务业对外开放水平不断提高
截止9月末，服务业中个体私营企业注册资金已达486亿元，从事服务业的个体私营企业户数已达35.8万户，同比增长7.0 %,从业人员达到100.1万人。
近年来随着对外开放的进一步扩大，全市服务业对外开放水平也不断提高，1—9月全市服务业实际利用外资8188万美元。外商投资企业已涉及到交通运输仓储及邮电通信、房地产、社会服务业和文化教育及娱乐等多个行业。
（四）城乡居民收入增加，居民消费结构变化明显
1—9月，市区居民人均可支配收入为7667元，同比增长8.3%；农村经济发展态势较好，收入增加较多，农民人均纯收入达2950元，同比增加280元，增长10.4%。
市区居民人均消费性支出为6036.8元，增长12.3%，增长较快的是交通通信类、衣着类和教育文化娱乐类，增幅分别为34.7%、23.7%和10.4%。农村居民人均生活消费现金支出为1822元，其中食品、居住和交通通讯方面消费所占比重较大，分别为38.2%、17.0%和12.2%。
二、服务业发展存在的主要问题
尽管1—9月我市服务业发展势头较好，但与全市经济整体发展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在发展增速滞后于GDP增速，市场价格上涨，赢利空间减小、存量土地有限，拆迁户安置难度加大等问题，主要表现在：
（一）服务业增速滞后于GDP增速，比重偏低
1—9月我市服务业增速为12.4%，滞后于GDP增长0.9个百分点，表明我市工业经济发展相对较快的同时，服务业发展的相对滞后，使得服务业总量不足的矛盾更加突出。
服务业增加值占GDP的比重，是衡量服务业发展水平的一个重要指标。1—9月服务业占GDP比重为45.6%，比去年同期下降0.5个百分点。从2004年上半年15个副省级城市来看，我市服务业所占比例低于广州（54.5%）、哈尔滨（51.3%）、西安（51.0%）、武汉（49.6%）、沈阳（47.9%）、济南（47.3%）等城市水平，位列第6位。加快服务业的发展，提高服务业的比重显得更加重要。
（二）市场价格上涨，赢利空间缩小
1—9月，全市居民消费价格上涨3.2%，9月份涨幅高达8.2%，其中服务项目价格上涨13.4%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别上涨4.3%和12.2%。一方面，市场价格的上涨尤其是服务价格上涨有利于服务业的发展；另一方面，也使服务业企业的经营成本和投资成本大幅上升，直接使企业经营成本上升，赢利空间减小，成为制约服务业企业进一步扩张发展的重要因素。特别是食品类中的粮、肉等农产品价格出现全面上涨，直接增加了餐饮企业的原料成本。
（三）土地瓶颈效应十分明显，房地产后期发展受限
在当前的情况下，土地制约我市项目推进的瓶颈效应十分明显。受国家整顿农业用地转用停批的影响，相当一批项目征地不能及时到位，一时难以开工建设。1-9月，全市新开工商品房面积为762.8万平方米，比上年同期减少182.4万平方米，下降19.3%。拆迁问题、土地获取问题得不到根本解决，房地产后期发展势必会受到一定影响。
三、全年服务业形势展望及对策建议
从全年服务业增长的条件和环境看，尽管面临的困难不少，运行中还存在一些不确定因素，但只要全面落实科学发展观，积极推进城乡一体化战略，全市服务业仍将保持平稳上升的良好态势。为此需做好以下工作：
（一）扩大消费需求，促进服务业发展
消费需求太弱制约了我市服务业的发展，导致了产业结构的失衡。从长远来看，我们应进一步提高认识，把拉动经济的着力点放在扩大消费需求上，注重需要我们审时度势，把握机会，引导和培育新的消费增长点，创造需求。切实推进城乡一体化战略部署，不断减轻农民负担，增加农民收入，缩小城乡判别，提高农村购买力，加快释放潜在需求为有效需求；大力发展非公有制经济，创造更多的就业岗位；完善社会保障制度，提高最低生活保障线；提高人们的“预期消费心理”。
（二）大力发展旅游和会展经济，推动服务业整体发展
旅游业是一个综合性很强的行业，现已成为国民经济中一个醒目的新的增长点。会展经济是一种人流、物流、信息流的集合体，它除了对当地经济带来直接经济效益以外，还会为其他行业，尤其是旅游、餐饮、商贸、宾馆、金融、广告以及政府税收等带来难以估量的好处。为此一要推进品牌塑造和市场开发，强化旅游宣传促销，进一步搞好旅游运输服务中心、旅游集散服务中心、旅游信息服务中心三大系统的建设。全面提升成都在海内外旅游市场上的知名度和美誉度，推出适销对路的旅游产品，增强市场竞争力；二要发挥旅游、会展业在服务业中的联动效应，提升包括交通运输、餐饮零售、文化娱乐、住宿酒店等行业的服务水平和服务档次，带动和推进服务业的整体发展。
（三）突出重点，大力发展现代服务业
现代服务业的发展水平，是一个地区现代化的集中体现和重要标志，是推动经济增长和可持续发展的重要动力之一。当前要突出重点，强化政策倾斜，落实配套措施，力争在现代物流、金融保险、信息咨询等知识技术密集型的服务业方面取得成效，为全市经济发展作出更大的贡献。
（四）扩大对外开放，加强招商引资
对外开放是实现服务业加速发展的有 途径。按照WTO条款的承诺，今年12月11日服务业的许多领域要全面对外开放，要抓住有利时机，积极招商引资，推动我市服务业在更宽领域，更深层次上对外开放，做好承接世界服务业转移的准备。在投资软硬件上继续创造宽松环境和政策服务，消除所有制歧视，在信贷、税收、融资等方面与国有企业同等待遇，简化投资项目审批程序，建立服务业投资招商引资的奖励机制，保护投资人和招商人的合法利益，使服务业成为我市利用外资新的增长点。
（五）稳定物价，做好低收入群体的生活保障工作
受去年下半年开始的农产品价格快速上涨的影响，我市居民消费价格总指数逐月攀升，居民生活受到一定的影响。对于低保户等特困人群，基本生活增加了一些困难。为此一方面要进一步完善以养老、失业、医疗保险等为主的社会保障体系，确保城市居民最低社会保障金按时足额发放，让困难群众真正拿到钱，切实保障困难居民的基本生活；另一方面要继续严格控制提价项目，控制好物价上涨节奏，通过调控公共服务价格，减轻物价过快上涨的压力。 | |
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