成都高新区正在加快建设世界一流、中西部领先的高科技园区，四川省政府日前出台《关于支持成都高新区加快建设世界一流高科技园区的意见》，列出10项支持措施，其中下放审批权限等措施尤为引人关注。根据《意见》，投资额1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目审批权，省直有关部门将下放给成都高新区办理。
聚集高端人才
高新区创业 家属就业帮解决
《意见》提出，到2015年，把成都高新区建设成为四川省自主创新、高新技术产业、高科技人才、创新创业及高端要素和专业要素的聚集地，成为新兴产业和新兴业态的发源地，成为具有较强内生增长机制、带动作用大的辐射源，成为创造前沿模式、制度、文化的发祥地，基本建成世界一流高科技园区。
为支持高新区创世界一流，《意见》提出，支持高端人才加快聚集，以多种方式吸引各类高端人才到成都高新区创新创业，帮助其解决落户、档案、居住、生活、子女入学、家属就业等具体问题；整合高校、科研院所、重点实验室、公共技术平台及大企业、大集团的科技创新资源，支持成都高新区开展科技创新孵化，促进产学研结合，建立电子信息、生物医药和精密机械等优势产业专利信息数据库。
下放审批权
1亿美元以下外资项目区上批
《意见》要求省直有关部门进一步精简行政审批事项，在法律、法规允许范围内将与高新技术产业发展有关的审批事项交由成都高新区办理。对可以下放的权限，包括投资额1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目审批权，外资并购境内企业审批权等，省直有关部门要下放给成都高新区办理；投资5亿元以下的医药项目（不含化学、生物、生化制药）、投资10亿元以下的电子项目、除别墅外的房地产开发项目的环评审批权，由成都高新区办理，报省环保部门备案；其他项目的环评审批，享受市（州）级环评审批权限。对暂时不能下放的权限，包括外籍人士就业证、外国专家证、居住证、出入境管理等审批权，省直有关部门要简化办事程序，直接授权委托成都高新区办理，在省直部门备案。
财税资金扶持
用地指标省上“开小灶”
《意见》提出，加大对重大项目的财税和资金支持力度，对在成都高新区投资10亿元人民币（或1亿美元）以上、对全省产业发展具有辐射带动作用的高新技术产业项目，按照“一企一策”的原则确定扶持措施；省级安排的用于支持园区项目建设的产业技术研究与开发专项资金向成都高新区倾斜；落实国家关于企业孵化器的税收优惠政策，支持各类投资主体参与成都高新区企业孵化器建设；在省级科技专项资金、技改专项费、重大产业化项目资金、创新与产业扶持专项资金、产业园区发展资金等相关资金计划中，同等条件下优先支持成都高新区企业。
加大项目用地支持力度，成都高新区用地指标在成都市建设用地中优先安排，由省单列。
加强电、气等能源保障，加大对成都高新区电力基础设施建设的支持力度，确保成都高新区供电、用气指标；在成都高新区加大直购电试点力度，建立园区直购电模式，将符合直购电相关要求和条件成熟的企业纳入直购电试点。
加大金融政策扶持力度，积极支持、参与设立成都高新区创业投资引导基金和产业发展基金，大力支持成都高新区科技型中小企业的股份制改造和上市融资，争取将成都高新区纳入国家股份代办转让系统试点，支持成都高新区企业创业板上市工作，在成都高新区开展科技支行、中小企业集合债券试点。
新闻背景
成都高新区全国排第四
产业增加值突破300亿
去年，尽管遭遇了地震和金融危机的冲击，成都高新区（集中建设区）完成产业增加值317.7亿元，增长26.2%；全口径财政收入首次突破100亿元大关，达到104.8亿元，增长26.67%；实际使用外资12.29亿美元，增长35.3%。在全国54家高新区中，综合排名第4位。
据了解，成都高新区始建于1988年，1991年正式成立，2006年被科技部确定为国家首批6家“创建世界一流高科技园区”之一，其余5家分别是北京中关村、上海张江、深圳、西安和武汉东湖。
“给钱不如给政策。”成都高新区发展策划局局长汤继强说，在应对全球金融危机的背景下，省政府出台这10项措施，再次明确表达了支持态度，无异于雪中送炭，给成都高新区争创“世界一流”增添信心。（记者 向朝阳）
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